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冯仕政 | 高效能社会治理与中国式现代化新征程

发布时间:2026-07-06
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  近日,习近平总书记就推动哲学社会科学高质量发展作出重要指示,要求努力开创哲学社会科学高质量发展新局面,为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,进一步加强对中国式现代化重大理论和实践问题的体系化研究和学理化阐释,2026年6月 27日,中国社会科学院中国式现代化研究院在北京举办“中国式现代化研究高质量发展学术研讨会暨《中国式现代化研究》期刊创刊发布会”。众多专家学者齐聚现场,紧扣会议主题开展多维度、深层次学术交流。现将本次会议部分嘉宾发言整理推送,与广大读者共享学术思考成果。
冯仕政
  中国式现代化新征程,就战略而言,意味着从实现全面小康向实现全面现代化的历史性跨越。而从具体内容来说,新征程之所以为“新”,一个非常重要的方面,是社会治理地位更加突出、挑战更加严峻、任务更加繁重,推进高效能社会治理的战略意义更加凸显。习近平总书记深刻指出:“纵观各国治理实践,如果社会治理跟不上经济发展步伐,各种社会矛盾和问题得不到有效解决,不仅经济发展难以为继,整个社会也可能陷入动荡。”当前,一方面,作为治理对象的“社会”正在发生深刻而剧烈的变化,另一方面,治理的目标持续提升,在继续保持社会长期稳定的同时,进一步要求全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。一边是现实条件,一边是目标任务,两者之间的张力在加大,因而对高效能治理的需求和期盼越来越迫切。
  根据马克思主义理论,社会是人与人持续交往的产物。人与人的交往可以区分为两种基本形态:一是初级形态的连结,二是高级形态的团结。社会就是人与人的交往从连结到团结反复辩证运动的结果。当前,社会运行的一个突出问题是,随着交往的数字化、全球化和全息化,人与人的连结越来越快、越来越广、越来越容易,与此同时,连结的内容却越来越浅表、越来越空洞,越来越难以形成深入、稳固的团结。也就是说,社会总体上越来越大、越来越活跃,但也越来越散、越来越空,连结与团结脱节的风险越来越高,从连结到团结的辩证运动越来越难以形成人们所期待的循环和闭环。
  尽管如此,人与人之间的依赖却越来越深、越来越复杂,导致社会矛盾的触点多、燃点低、牵连广。即使一个琐碎细微的矛盾,如果处理不当,也容易串烧、蔓延,形成巨大的社会风浪。所谓“蝴蝶效应”,并不是耸人听闻,而是已经被许多事实所证明了的。正因为如此,公共物品的供给面临着严峻的挑战:一方面,新的社会特征决定了,由于客观上的相互联系、相互依赖加深,整个社会对公共物品供给的需求日益强烈,要求也越来越高;但另一方面,集体行动却面临越来越严重的“奥尔森难题”,即怎样更好地组织社会,以便有效地克服搭便车困境,更好地调动社会的积极性和创造性。
  这就需要以更强的组织性回应新的社会性,通过坚强有力的组织领导有效地化解连结与团结之间的张力,更好地统筹活力与秩序、发展与安全。这正是高效能治理的核心要义所在,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本动因所在。科学地解决这个问题,中国式现代化新征程必将行稳致远。
  (作者:冯仕政,中国社会科学院大学校长、党委副书记,研究生院院长,教授)