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徐秀军:高水平对外开放引领“十五五”良好开局

发布时间:2026-03-20
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  2026年是“十五五”开局之年,也是进一步扩大高水平对外开放的关键一年。高水平对外开放的核心要义,在于推动传统的商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放迈进。这一转变标志着中国对外开放进入新的历史阶段。中国对外开放将更加主动对接国际高标准经贸规则,更深层次融入全球经济治理体系。同时,中国将在与各国深度互动的过程中,为世界经济注入更多动力、提供更多机遇,推动构建开放型世界经济和普惠包容的经济全球化,让对外开放的红利惠及各方。

  “十五五”期间,高水平对外开放围绕四大核心任务展开:一是积极扩大自主开放,特别是以服务业为重点,拓展产业合作新空间;二是推动贸易创新发展,巩固货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱;三是拓展双向投资合作空间,不断巩固和提升我国在全球产供链中的地位,推进合作更深的开放;四是高质量共建“一带一路”,深化基础设施硬联通和规则标准软联通、同共建国家人民心联通。这些部署相互支撑、协同发力,不断推动对外开放向更高层次跃升。

  在货物贸易领域,中国制造将持续向数字化、绿色化转型。2025年,中国已成为工业机器人的净出口国,专用装备、高端机床等高技术产品已成为中国制造出海的全新名片。在服务贸易领域,通过负面清单管理扩大知识密集型服务出口,为全球消费者带来丰富产品和巨大福利。在数字贸易领域,中国正通过有序开放抢占规则话语权,培育跨境电商等新业态,推动从“全球参与”向“全球引领”迈进。这种创新驱动的贸易发展模式,使得中国对外贸易不仅在规模上逆势增长,更在“含金量”“含新量”上持续提高。

  在党的二十届四中全会精神引领下,“十五五”高水平对外开放起势强劲,对外贸易以超预期的“开门红”为“十五五”开局注入了强劲信心,验证了高水平对外开放战略的实践成效。3月10日,中国海关总署发布的数据显示,2026年前2个月,中国货物贸易进出口总额为7.73万亿元,同比增长18.3%。其中,出口额为4.62万亿元,同比增长19.2%;进口额为3.11万亿元,同比增长17.1%。这一成绩的取得,得益于全球制造业景气度持续回升,更重要的是,中国完备的产业链优势和持续攀升的创新能力,为出口增长提供了坚实的内生动力。同时,中国不断扩大的市场规模和积极扩大进口的政策举措为外国商品进入中国市场创造了新的空间。

  展望“十五五”时期,外部环境仍将复杂严峻,但中国外贸的韧性不减,中国制造的竞争力不减,中国坚持高水平对外开放的决心不减,中国推动经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善的信心不减。中国将以高水平对外开放引领高质量发展,以自身高质量发展的确定性,为世界经济注入宝贵的稳定性和正能量。

  (作者系中国社会科学院中国式现代化研究院副院长、研究员)