中国共产党100多年团结带领中国人民追求民族复兴的历史，就是一部不断探索现代化道路的历史。中华人民共和国成立之后，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。实践表明：实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。中国共产党一步步走过来，很重要的一条，就是善于总结和运用经验，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的本领、能力。总结和运用中国共产党百余年来、新中国成立70余年来、改革开放40余年来特别是新时代以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宝贵经验，党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”的原则与“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则、党的二十大提出的中国式现代化前进道路上必须牢牢把握的重大原则、党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革必须贯彻的原则，其内容愈益丰富，其逻辑一以贯之，蕴含着“变”与“不变”的唯物辩证法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法的具体运用。

　　坚持党的全面领导。这是“十五五”时期我国经济社会发展的根本保证。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出：“坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。”全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。拥有马克思主义科学理论指导是中国共产党鲜明的政治品格和强大的政治优势。中国共产党有着注重思想建党、理论强党的鲜明特色和光荣传统，因此站得更高、看得更远，对经济社会发展规律的把握更科学、更准确，制定的战略规划更真切、更可行。中国共产党始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。党的利益与人民利益的高度一致性，确保党始终能够团结带领全国各族人民朝着共同目标奋进。中国共产党执政和长期执政的历史地位，决定了党拥有治国理政丰富的执政资源，并确保能够制定和实施长远规划。“五年计（规）划”编制和实施70多年，党始终是坚强领导者、推进者、执行者，彰显了“一张蓝图绘到底”的政治定力、战略自信。在“十五五”规划制定和实施中，坚持党的全面领导，首要的就是把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保中国式现代化建设始终沿着正确轨道前进。历史雄辩地证明：中国共产党是具有强大领导力执政力的政党。

　　坚持人民至上。这是“十五五”时期我国经济社会发展的价值取向。《建议》指出：“坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”中国共产党来自人民，自成立之日起就把“人民”镌刻在自己的旗帜上，为人民而生、因人民而兴。始终坚持同人民在一起，尽心竭力为人民谋利益，不仅是中国共产党立党兴党强党的根本价值取向，也是中国共产党治国理政的最大底气和坚实基础。马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者。人民既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”。中国共产党根植于人民，相信人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，坚持问计于民、问需于民，甘当群众的小学生。坚持人民至上，始终是中国共产党人的根本立场和价值追求。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。中国式现代化，民生为大。民生连着民心。《建议》不仅以8条的篇幅集中擘画如何“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，并且通篇都体现着人民的意志、表达着人民的意愿、反映着人民的利益。

　　坚持高质量发展。这是“十五五”时期我国经济社会发展的根本要求。《建议》指出：“坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是，高质量发展取得显著成效。具体地说，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，这就要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，这就要求加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，引领发展新质生产力。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，这就要求坚持扩大内需这个战略基点，坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，从而牢牢把握发展主动权。

　　坚持全面深化改革。这是“十五五”时期我国经济社会发展的根本动力。《建议》指出：“坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。”改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放新局面。党的二十届三中全会指出，全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。进一步全面深化改革的总目标，就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实践表明，改革是决定当代中国命运的关键一招，开放是中国式现代化的鲜明标识。改革开放只有进行时，没有完成时。我们必须直面发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力较大、民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患等一系列现实状况，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。同时，坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。这就要求我们在单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足的今天，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

　　

　　2025年9月15日，湖南湘江新区长沙智谷，一台音乐机器人在表演。  新华社记者 陈思汗/摄

　　坚持有效市场和有为政府相结合。这是“十五五”时期我国经济社会发展的有效手段。《建议》指出：“坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序。”发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。建设高水平社会主义市场经济体制，既是“十五五”时期的一项重要任务，也是高质量发展以至实现中国式现代化的重要保障。价值规律是市场经济的一般规律，也是配置资源的有效手段。这就要求我们把握市场在捕捉信息、激发社会活力、推动科技进步、提高经营效益等方面的优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。与此同时，不能丢掉“社会主义市场经济”中“社会主义”点睛之笔、定性之要，更好发挥政府作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，主动维护市场秩序、弥补市场失灵，实现资源配置效率最优化和效益最大化，达到活而不乱、活而有序的动态平衡。既要有效市场，也要有为政府，这是在政府和市场关系上坚持唯物辩证法的“两点论”的集中体现，也是对实践中许多突出问题的有效破解之道，具有很强的思想性、指导性和针对性，进一步深化了对发展中国特色社会主义市场经济的规律性认识。

　　坚持统筹发展和安全。这是“十五五”时期我国经济社会发展的内在要求。《建议》指出：“坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。”发展是硬道理、安全也是硬道理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。建设平安中国是中国式现代化的重要内容。这一领域的战略任务是，坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。这就要求健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，诸如突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑，这就要求高质量推进国防和军队现代化，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。制定、实施“十五五”规划，必须把高质量发展和高水平安全统一起来，抓住高质量发展的主题，全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安中国。

　　思深方益远，谋定而后动。科学制定和接续实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要实践经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。当前，世界百年变局加速演进，外部环境日趋复杂，不确定难预料因素明显增加；国内主要矛盾发生重大转变，发展不平衡、不充分问题比较突出。把“十五五”规划制定好、实施好，中国共产党是坚强领导力量、是根本保证，人民群众是强大依靠力量、坚持人民至上是价值取向，推动高质量发展是主题、是根本要求，改革开放是根本动力、是重要法宝，有效市场和有为政府相结合是经济社会发展的基本路径、是有效手段，统筹发展和安全是内在要求、是根本前提。总之，“六个坚持”有机统一，既是对当前国内外发展环境的深刻洞察、对以往发展经验的科学总结以及对未来发展趋势的精准把握，又是贯彻落实党的二十届四中全会部署的科学方法，是确保“十五五”规划的宏大愿景变为现实图景的关键所在。

　　（作者系中国社会科学院中国式现代化研究院党委书记、教授、博士生导师）